Samenvatting

Met het omvattende Programma Andere Overheid (PAO) wil de rijksoverheid zich vernieuwen, vooral omdat er volgens het kabinet veel misgaat in de relatie tussen de overheid en burgers. Maar juist over die relatie biedt het programma weinig concrete plannen. In dit artikel betogen we dat een strategie van horizontalisering voorziet in die leemte. We presenteren vier vormen van horizontalisering: prestatievergelijking, openbaarheid, horizontale verantwoordingsrelaties en stakeholderdialoog. Die vormen komen pas tot wasdom als de overheid haar reguleringsstijl aanpast, als er op departementen een ‘spirit of experimentalism’ ontstaat. Al blijven er dan nog genoeg serieuze belemmeringen voor horizontalisering over, zoals het streven naar gelijkheid en een cultuur van wantrouwen.